近年來，“創(chuàng)客極客”“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”成為社會(huì)熱詞。如何把創(chuàng)意落地、如何把技術(shù)變成現(xiàn)實(shí)，如何從初創(chuàng)公司成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”甚至細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”？這都離不開科創(chuàng)金融服務(wù)體系的支撐與催化。

為助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》的通知，提出通過5年左右時(shí)間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。

積極發(fā)展科創(chuàng)金融是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要舉措?？苿?chuàng)金融著眼于科技、產(chǎn)業(yè)和金融的良性循環(huán)與互動(dòng)，以構(gòu)建高水平的科創(chuàng)金融服務(wù)體系為主線，突出金融供給側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

“十四五”開局以來，湖南科創(chuàng)企業(yè)已初具規(guī)模，涌現(xiàn)了不少獨(dú)角獸與專精特新“小巨人”，但與之匹配的金融供給端還存在不少短板，金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效能還亟需提升。以長(zhǎng)沙為例，與北京、上海、深圳等金融強(qiáng)勢(shì)城市相比差距還比較大，與中部兄弟省會(huì)城市武漢、合肥等相比也有一定短板。因此，在深入把握湖南省情的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的解決方案，對(duì)于推動(dòng)湖南省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。對(duì)此，建議在以下方面發(fā)力：

打造區(qū)域性金融平臺(tái),提升金融服務(wù)的能級(jí)。應(yīng)借鑒先進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建覆蓋全省乃至區(qū)域性的金融平臺(tái)，做大做實(shí)金芙蓉基金；引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，形成具有一定影響力的區(qū)域性金融服務(wù)中心，提升金融服務(wù)的能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提升基金小鎮(zhèn)的規(guī)模和能力，謀劃財(cái)富管理中心建設(shè)等。

優(yōu)化投融資機(jī)制，構(gòu)建多層次金融支持體系。建立健全從區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、專精特新專板到首發(fā)上市、債券發(fā)行、再融資的多層資本市場(chǎng)體系；鼓勵(lì)銀行不斷推出新型科創(chuàng)金融產(chǎn)品與服務(wù)。大力培育并發(fā)展科創(chuàng)基金等市場(chǎng)化投資主體，產(chǎn)業(yè)基金方面，應(yīng)加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本，形成“基金叢林”；鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資，以支持不同成長(zhǎng)階段的科技型企業(yè)；政府引導(dǎo)基金方面，進(jìn)一步加強(qiáng)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金的考核，采取“長(zhǎng)周期”“算總賬”等的考核辦法，帶動(dòng)長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

將長(zhǎng)沙打造為科創(chuàng)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，引領(lǐng)并帶動(dòng)全省科創(chuàng)金融新氣象。建議湖南省借鑒全國(guó)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大力扶植長(zhǎng)沙爭(zhēng)取入圍并建成全國(guó)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，這不僅能發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，也契合長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市的內(nèi)在要求。

更新投資理念與考評(píng)機(jī)制，壯大耐心資本。科創(chuàng)金融有其自身的特殊性，屬于高風(fēng)險(xiǎn)高收益投資活動(dòng)，其投資理念和考評(píng)機(jī)制也須順應(yīng)其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。對(duì)于國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)類基金，應(yīng)建立容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評(píng)價(jià)體系，不以單個(gè)項(xiàng)目成敗論英雄，容許一定的項(xiàng)目投資失敗率；特別是對(duì)于投向種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目的基金，可以設(shè)置適當(dāng)較高的容虧率。唯有如此，才能培養(yǎng)耐心資本，打破國(guó)有資本“不敢投”“不愿投”的困境，激活投資活水。

各部門多措并舉，形成科創(chuàng)金融政策合力。各部門應(yīng)通力協(xié)作，形成合力，大力支持科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)展貸款貼息、債券貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、科技保險(xiǎn)等多種支持措施，用好用足研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅政策，為科創(chuàng)金融活動(dòng)保駕護(hù)航、注入新活力。（李紅權(quán) 作者系湖南師范大學(xué)教授）

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