鄭群明 費文靜（文旅部文化和旅游研究基地、湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院、研學(xué)旅行研究院）

在今年全國旅游發(fā)展大會上，習(xí)近平總書記專門對我國旅游業(yè)發(fā)展做出重要指示，強調(diào)加快建設(shè)旅游強國，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒，為我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。旅游業(yè)是具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，近年來，湖南通過積極舉辦旅游發(fā)展大會，創(chuàng)新“辦會興城”舉措，戮力把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深入實施文旅融合戰(zhàn)略，推進旅游強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

以會興城 湖南貢獻瀟湘文旅智慧

2022年，湖南出臺《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》，遵循“辦一次會、興一座城”的理念，讓旅發(fā)大會成為推進承辦市州、縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益雙重發(fā)展目標社會，加快湖南建設(shè)世界旅游目的地戰(zhàn)略進程，進而推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。湖南旅發(fā)大會作為一個重要的文化旅游活動，旨在推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，湖南省依托豐富的自然和人文資源，積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，成功打造了獨具特色的“旅發(fā)大會湖南新模式”。

高位推動動能強勁，湖南將旅游業(yè)作為重點支柱產(chǎn)業(yè)來抓，先后出臺了《湖南促進文旅業(yè)復(fù)蘇振興若干措施》等系列政策措施200余項，為旅發(fā)大會的發(fā)展提供法律和政策保障；同時為辦好旅發(fā)大會，創(chuàng)新制定項目、財政人才等一攬子措施，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，政策、資金雙向傾斜為各地區(qū)旅發(fā)大會的創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的保障。提質(zhì)改造奠定基礎(chǔ)，各地在舉辦旅發(fā)大會時需重視完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有旅游資源進行優(yōu)化升級，改善交通環(huán)境，提升城鄉(xiāng)風貌等，提高城市旅游品質(zhì)和服務(wù)水平，為后續(xù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，旅發(fā)大會堅持“以文塑旅，以旅彰文”，挖掘地方特色文化內(nèi)涵，結(jié)合數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足游客多樣化的需求，推進地區(qū)文旅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。周邊聯(lián)動攜手共贏，各市州通過舉辦市級旅游發(fā)展大會，發(fā)揮了全省聯(lián)動效應(yīng)，大會的舉辦加強與周邊地區(qū)的合作交流，實現(xiàn)資源共享、市場共拓、品牌共建，達到共同發(fā)展、合作共贏的目標。

以會塑城張家界驅(qū)動文旅品質(zhì)升級

2022年首屆湖南旅游發(fā)展大會在張家界舉辦，以“仙境張家界，峰迷全世界”為主題，吸引了各地的旅游專家、行業(yè)領(lǐng)袖及政府官員聚集張家界，共同探索新形勢下建設(shè)世界旅游目的地的湖南模式。

通過旅發(fā)大會的多場主題演講和圓桌論壇，圍繞旅游業(yè)復(fù)蘇策略、可持續(xù)旅游發(fā)展、數(shù)字技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用等議題，為湖南旅游高質(zhì)量發(fā)展提供有力的理論支撐。大會吸引簽約85個省級重大招商引資項目，涉及景區(qū)升級、智慧旅游平臺建設(shè)等多個領(lǐng)域，為張家界乃至整個湖南的旅游產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。大會展示了湖南豐富的自然景觀和深厚的文化底蘊，如土家族、苗族等少數(shù)民族文化體驗活動，強調(diào)文化和旅游的深度融合，挖掘湖南特色的文旅融合新業(yè)態(tài)項目。

首屆旅發(fā)大會的舉辦進一步提升了張家界作為國際旅游目的地的品牌形象，吸引了更多國內(nèi)外游客的關(guān)注，展現(xiàn)了湖南省作為世界級旅游目的地的魅力。旅發(fā)大會的成功舉辦帶來了顯著成效，2022年湖南省接待了總計4.35億人次的國內(nèi)外游客，恢復(fù)到2019年的九成，實現(xiàn)了逆勢上揚；新建一批國家4A級旅游景區(qū)，為張家界及周邊地區(qū)的旅游業(yè)煥發(fā)新的活力，有效推動旅游市場的復(fù)蘇。以張家界為龍頭，感染號召其他市州也積極申辦市級旅游發(fā)展大會，推動了文旅項目的規(guī)劃和建設(shè)，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃的態(tài)勢。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如“湘旅擔”和“鄉(xiāng)村振興+文旅”，上線“文旅金融超市”，為旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的融資渠道。旅發(fā)大會的成功不僅為湖南旅游業(yè)的發(fā)展帶來了積極的影響，更為全省乃至全國的旅游業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和可借鑒的模式。

以會興業(yè)郴州凝聚全域旅游發(fā)展動力

2023年，郴州接力舉辦旅游發(fā)展大會，以“山水畫卷郴州相見”展示了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的“郴州答卷”，積極推進加快文化強省建設(shè)、實施全域旅游戰(zhàn)略、建設(shè)世界知名旅游目的地的湖南旅游發(fā)展目標。

郴州市在旅發(fā)大會期間推動了多個基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工，加大實施全域鄉(xiāng)村風貌提質(zhì)整治行動，實施城鄉(xiāng)風貌提質(zhì)工程，改善城市環(huán)境提升旅游體驗，打造新時代國際知名旅游目的地品牌形象。大會期間文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)如火如荼，旅發(fā)大會規(guī)劃實施項目超百項，借勢而為，大會期間舉辦了多場文旅活動，如林丹杯羽毛球賽、朗朗音樂會等，豐富了郴州文化旅游內(nèi)容，提升了郴州的知名度和吸引力。

郴州旅發(fā)大會的舉辦全面促進了各行各業(yè)的發(fā)展，使更多的人了解郴州、關(guān)注郴州、走進郴州。通過旅發(fā)大會，郴州的文旅資源得到充分發(fā)掘，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，城鄉(xiāng)風貌煥然一新，城市形象更加鮮明。郴州旅發(fā)大會使游客接待量和質(zhì)均實現(xiàn)高增長；裕后街提質(zhì)、雅石路提質(zhì)等項目投產(chǎn)運營將解決大量就業(yè)崗位。以“旅游+生態(tài)”理念提升高椅嶺旅游區(qū)，成為大灣區(qū)游客最喜歡的湖南20大景區(qū)第2名，不僅提升綠水青山“顏值”，更加彰顯金山銀山“價值”，讓保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，讓山水郴州更顯獨特魅力，也為旅發(fā)大會促進全域旅游發(fā)展探索出新路子。

以文塑旅衡陽走向文旅深度融合新格局

2024年，衡陽承辦第三屆湖南旅發(fā)大會，全市圍繞“以文塑旅，擦亮湖南歷史文化名片”主題，全面推動以文塑旅、文旅興城，旨在講好湖南故事、展示衡陽形象。

衡陽始終秉持“以文塑旅、以旅彰文”的核心理念，深入挖掘豐富文化遺產(chǎn)和獨特旅游資源，推動文旅融合，豐富旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游活動。衡陽深入挖掘根植本土的名山文化、“火”文化、湖湘文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化等，積極發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游等多種旅游新業(yè)態(tài)，致力于將衡陽打造成國際精品旅游目的地。創(chuàng)新聯(lián)動辦會，發(fā)揮集體規(guī)模效益，大會期間聯(lián)合五岳舉辦“暢游五岳 讀懂中國”中華五岳省際旅游合作主題活動，聯(lián)合書院舉辦了“四大書院話船山”，同時推進湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會、湖南非遺博覽會、美食旅游發(fā)展大會等相關(guān)配套活動，擴大衡陽以及聯(lián)動地區(qū)影響，實現(xiàn)多贏共贏發(fā)展局面。衡陽旅發(fā)大會的舉辦，再次為旅發(fā)大會湖南新模式積累寶貴實踐經(jīng)驗，致力于挖掘湖湘文化、名山文化等，通過各種活動和展覽推動文化的傳承與創(chuàng)新，成為落實習(xí)近平文化思想的生動案例。

衡陽通過文旅興城舉措，增強了旅游經(jīng)營主體和潛在投資者的信心，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升了衡陽知名度，呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展新變化。通過承辦大會與擴投資、促消費有機結(jié)合，全面鋪排重點觀摩項目、帶動實施一批“文旅興城”項目，簽約引進一批重大文旅項目，推動20多個主要景區(qū)景點全面升級。旅發(fā)大會的刺激推進了80多個城市更新舊改項目和民生實事順利完成，城市面貌得到了華麗的蝶變，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平與宜居度大幅提升。旅發(fā)大會助力文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為衡陽經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強勁動力。

“旅發(fā)大會湖南新模式”通過高位推動、提質(zhì)改造、文旅融合、全省聯(lián)動等創(chuàng)新方式，成功探索出了一條獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，向全國以及全世界展示了湖南豐富的自然資源和文化底蘊，打響了湖南旅游特色品牌，擦亮了湖南特色名片，推進湖南地域特色文化和旅游的深度融合，成功推動湖南省旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。湖南正通過旅發(fā)大會的良好契機，不斷深化旅游改革，堅持湖湘特色，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，為加快建設(shè)人民滿意、具有鮮明中國特色和強大國際競爭能力的旅游強國貢獻三湘四水的湖南智慧。

【本文系湖南省社科基金智庫重大項目（24ZWA21）的階段性成果】

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